Может ли сотрудник полиции проверить документы у любого встретившегося ему гражданина?
Обязан ли полицейский представиться, если к нему обратился гражданин?
Обязан ли полицейский представиться, если к нему обратился гражданин?
Да, и не просто назвать свои должность, звание, фамилию, но также
внимательно выслушать гражданина, принять соответствующие меры в
пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит
решение поставленного вопроса (ч. 5 ст. 5 ФЗ -3).
Как должен действовать сотрудник патрульно-постовой службы, выявив иностранного гражданина без регистрации?
При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства
патрульный (постовой) руководствуется законами, регламентирующими
правовое положение иностранных граждан на территории РФ. При этом он
обращает внимание на место и срок действия регистрации национального
паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в РФ,
наличие соответствующих отметок (даты - штампа), подтверждающих
пересечение Государственной границы РФ (п. 238).
При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при
себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным
или недействительным документам, патрульный (постовой) обязан сообщить
об этом дежурному по ОВД и действовать по его указанию (п. 239).
Вместе с тем, в соответствии с п. 34, 35 "Наставления по организации
деятельности МВД РФ, Федеральной миграционной службы и их
территориальных органов по депортации и административному выдворению за
пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства", утвержденного
МВД РФ и ФМС 12.10.09 N 758/240, сотрудник МВД вправе доставить лицо без
регистрации только в одно-единственное место - орган ФМС. Доставление
иностранного гражданина, нарушающего правила регистрации, в дежурную
часть ОВД - исключительная компетенция сотрудника ФМС.
Если вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших
документов не было, но при этом полицейский добросовестно заблуждался,
невольно нарушив ваши права, вам надо постараться объяснить ему, что он
не прав. Если он с вами не согласится, следует выполнить его
требования, проинформировав по телефону "02" дежурную часть органа
внутренних дел о допущенном нарушении. После того, как ограничение ваших
прав было прекращено, вы вправе простить сотрудника (если он принес вам
извинение), либо обжаловать его действия.
Обязан ли гражданин иметь при себе паспорт?
Обязан ли гражданин иметь при себе паспорт?
Нет. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ любая обязанность на
гражданина может быть возложена только федеральным законом. Однако ни
один федеральный закон не требует от гражданина иметь при себе паспорт.
Значит, привлечение к ответственности за отсутствие у человека при себе
паспорта незаконно.
Но если гражданин утратил или повредил паспорт из-за небрежного
хранения, либо умышленно сделал своему паспорту харакири, его ждет
ответственность по ст. 19.16 КОАП - штраф в размере от 100 до 300 руб.
Наступает ответственность гражданина и в случае, если по месту своего
постоянного жительства или месту временного проживания (т.н. месту
пребывания) он не имеет паспорта либо паспорт недействителен, либо у
гражданина нет регистрации. При этом обратите внимание: граждане России и
Беларуси вправе проживать на жилой площади без регистрации до 90 дней,
иностранные граждане - до 7 дней.
Уточним, что же такое "место пребывания" и "место жительства". В
соответствие с Законом РФ от 25.06.93 N 5242-I "О праве граждан РФ на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"
под местом пребывания понимается жилое помещение, в котором человек
проживает временно (например, гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, турбаза, больница и т.д.).
Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое,
общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом для одиноких
престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и т. д, а также иное
жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),
договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
законодательством (ст. 2 Закона РФ).
В соответствие с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением правительства
РФ от 17.07.95 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия
граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за
регистрацию" контроль за соблюдением Правил регистрации осуществляют
органы ФМС РФ. Полиция же им в этом только помогает.
Если вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших
документов не имелось, но при этом полицейский добросовестно
заблуждался, невольно нарушив ваши права, надо постараться избежать
развития конфликта, объяснить ему, что он не прав. Если он с вами не
согласится, следует выполнить его требования, проинформировав о
допущенном нарушении по телефону "02" дежурную часть органа внутренних
дел, попросив направить на место для проведения разбирательства
представителя вышестоящего руководства. После того, как ограничение
ваших прав было прекращено, если сотрудник принес вам свои извинения, вы
вправе его простить, а, если он не раскаивается либо его действиями
вам был причинен существенный вред, действия сотрудника следует
обжаловать вплоть до взыскания вреда, причиненного неправомерными
действиями или бездействием полицейского.
Обязан ли сотрудник полиции, патрулирующий территорию, принимать заявление о правонарушении вне стен дежурной части?
Да. Согласно п. 9 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в
органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о
происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ № 333 от 04.05.10, "вне
органов внутренних дел, сообщения о происшествиях обязаны принимать
любые сотрудники органов внутренних дел, при этом сотрудник фиксирует
сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях
передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в
дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации".
Пункт 87 Устава патрульно-постовой службы требует от сотрудника МВД при
получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных
преступлениях установить и записать все установочные данные о
заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого
оно совершено или готовится и другую информацию, имеющую значение для
раскрытия преступления. После этого полицейский должен немедленно
доложить об этом дежурному и начальнику, принять меры к выявлению и
задержанию лиц, совершивших преступление, оказанию помощи пострадавшим,
установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы
обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки,
сохранность следов и вещественных доказательств. Потому, если вам при
обращении к сотруднику полиции рекомендуют отправиться писать заявление в
дежурную часть, напомните требование п. 9 приказа МВД РФ № 333.
